自《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《健康中國行動(2019—2030年)》發(fā)布以來,廣東省認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,于2019年12月發(fā)布《關(guān)于實施健康廣東行動的意見》《健康廣東行動(2019—2030年)》,充分發(fā)揮建設粵港澳大灣區(qū)、中國特色社會主義示范區(qū)的輻射帶動作用,增加塑造健康灣區(qū)、中醫(yī)藥健康促進、智慧健康3個專項行動,形成18個專項行動、28個主要指標和119個專項行動指標。
半年多來,健康廣東建設深入推進,為全面提升疫情防控能力和水平、全方位全周期保障人民健康奠定了堅實基礎(chǔ)。
在抓好疫情防控的同時,我們要堅決按照中央和省里的統(tǒng)一部署,按照年初暨定的任務目標,統(tǒng)籌安排好各方面力量,全面推進年度重點工作落實。
按照中央總體改革框架研究制定廣東省政策文件,針對薄弱環(huán)節(jié)整體謀劃、系統(tǒng)重塑廣東省公共衛(wèi)生體系。突出抓好登革熱、流感、諾如病毒感染、手足口病等秋冬季急性傳染病防控,確保完成民生實事年度任務。
硬件方面,47家中心衛(wèi)生院加快完成新院整體搬遷工作,盡快達到中等縣級醫(yī)院服務水平。年底前,單純裝修類縣級公立醫(yī)院升級建設項目全部投入使用、原址改擴建類項目力爭全部投入使用、異地遷建類項目基本完成基建工程。
軟件方面,年底前,各地級以上市至少有1個縣(市、區(qū))初步建成縣域醫(yī)共體。同步實施加強基層衛(wèi)生人才隊伍建設系列措施,年底前定向招生規(guī)模擴大到2000人。
積極配合國家做好國家區(qū)域醫(yī)療中心的驗收工作,組建國家醫(yī)學中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心建設聯(lián)合體,推進廣州呼吸中心、廣州腫瘤中心、廣州腎臟病中心建設,推進實施粵東西北地區(qū)市級醫(yī)療服務能力提升計劃和三級公立醫(yī)院激勵方案。
研究制定廣東省建設優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展、深化公立醫(yī)院薪酬制度改革的政策文件。協(xié)調(diào)推動醫(yī)療服務價格調(diào)整、醫(yī)保支付方式改革、藥品供應保障等重點醫(yī)改政策落地落實。以三級公立醫(yī)院績效考核為抓手,推進三級醫(yī)院等級評審工作,啟動二級公立醫(yī)院績效考核。
深入開展大病和主要慢性病分類救治,進一步做實做細高血壓、糖尿病、結(jié)核病、嚴重精神障礙4種重大慢性病家庭醫(yī)生簽約服務,深入實施貧困地區(qū)重大公共衛(wèi)生項目,做好與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接工作。
完成“十三五”衛(wèi)生健康和醫(yī)療衛(wèi)生服務體系終期評價,研究起草廣東省衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃,推動健康廣東18項專項行動指標要求,融入衛(wèi)生創(chuàng)建和健康城市、村鎮(zhèn)、社區(qū)、單位、企業(yè)、家庭建設。
初步建成省級全民健康信息綜合管理平臺,年底前開展平臺試運行。在全省推廣應用電子健康碼和全省預約掛號系統(tǒng)。推動國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)(南方)研究院、國家健康醫(yī)療人才培訓示范基地建設。擴大省遠程醫(yī)療平臺覆蓋范圍,建設全省多學科整合型疑難病綜合診療服務平臺。
周密做好防汛救災衛(wèi)生應急和醫(yī)療救治工作。國家衛(wèi)生應急專家和隊伍要隨時待命及時提供支持援助。要立足災后防大疫,統(tǒng)籌做好防汛救災各項衛(wèi)生應急工作,發(fā)動群眾深入開展愛國衛(wèi)生運動,做好災區(qū)相關(guān)醫(yī)療服務工作。
積極構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的中醫(yī)藥服務體系,加快推動汕尾市中醫(yī)醫(yī)院建設。持續(xù)推進國家中醫(yī)臨床研究基地、省中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺、省中醫(yī)藥科技協(xié)同創(chuàng)新中心建設。推進國家中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬”人才工程。加快培育新一批中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。
加強醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療技術(shù)臨床應用管理。做好2020年國家醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督察準備工作。嚴格管控生物安全風險。加強慢性病、地方病防治和精神衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、食品衛(wèi)生等工作。做好“一老一少”照護服務和婦幼健康工作。落實計生特殊家庭扶助關(guān)懷政策。抓好《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《民法典》等法律的宣傳貫徹工作。抓好意識形態(tài)工作,讓正面輿論更強勁。
依托廣東省衛(wèi)生計生系統(tǒng)志愿服務聯(lián)盟,成立健康廣東行動志愿者服務隊,重點圍繞《健康廣東行動(2019-2030年)》中18個專項行動內(nèi)容,開展健康宣傳、健康教育等服務。健康廣東行動志愿者服務總隊由鐘南山院士擔任總隊長。各地市分別成立健康廣東行動志愿者服務隊。
加強醫(yī)療衛(wèi)生體系建設
1.完善基層公共衛(wèi)生體系:截至2019年年底,廣東省共組建586個醫(yī)聯(lián)體,縣級公立醫(yī)院核心能力建設全面加強。全面啟動緊密型縣域醫(yī)共體建設,有效建立以健康為中心、防治結(jié)合的縣鎮(zhèn)村三級整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務新體系。
2.深化人才強衛(wèi)戰(zhàn)略:深化醫(yī)教協(xié)同人才培養(yǎng)改革,落實全科醫(yī)生、產(chǎn)兒科醫(yī)生、定向培養(yǎng)醫(yī)學大學生等任務;繼續(xù)醫(yī)學教育市縣覆蓋率、二級學科覆蓋率100%;聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等單位緊缺專業(yè)開展公開招聘,深化基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評審改革。
3.強化信息化支撐:與國家衛(wèi)生健康委簽約共建“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省。啟動省級全民健康信息綜合管理平臺建設,全面上線省級遠程醫(yī)療平臺,實現(xiàn)20個省級遠程醫(yī)療中心、56家縣級人民醫(yī)院、1146家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和2377個村衛(wèi)生室信息連接。87%的二級以上醫(yī)院提供移動支付、一站式結(jié)算、候診提醒等服務。6個地市電子健康碼上線應用,4000多萬居民實現(xiàn)看病“一碼通用”。
國家衛(wèi)生城市比例由2015年的36.59%上升到41.46%,珠海市被確定為首批38個全國健康城市試點市之一,7個地市、32個鎮(zhèn),263個村確定作為廣東省健康鄉(xiāng)村建設試點,積極推進健康管理工作。
結(jié)合疫情防控實際,部署6輪環(huán)境衛(wèi)生治理和病媒生物防治工作,開展城鄉(xiāng)環(huán)境清潔整治、統(tǒng)一滅鼠、蚊卵清除三大行動。截至目前,共出動病媒防制專業(yè)人員153.8萬人次,出動病媒防制專業(yè)器械98.4萬臺次,清除衛(wèi)生死角255.9萬處,清除大中型滋生地91.1萬處,整改環(huán)境衛(wèi)生臟亂差問題70.1萬宗。
1.開展健康素養(yǎng)監(jiān)測:為給分析健康素養(yǎng)影響因素、制定健康素養(yǎng)促進干預策略提供科學依據(jù),組織開展廣東省城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)監(jiān)測工作。
2.推進健康“細胞”工程:截至2019年底,廣東省創(chuàng)建國家級健康促進縣(區(qū))6個、省級農(nóng)民健康促進示范區(qū)75個、健康家庭126235個。開展公眾、中小學生新冠肺炎在線問卷調(diào)查,收集問卷120萬份。
3.實施“三減三健”行動:大力實施減鹽、減油、減糖,健康口腔、健康體重、健康骨骼的“三減三健”專項行動,推動營養(yǎng)健康科普宣傳教育活動常態(tài)化。
4.健全社會心理服務體系:確定深圳市、江門市作為社會心理服務體系建設國家試點地區(qū),珠海市和惠州市作為社會心理服務體系建設省級試點地區(qū)。疫情期間,招募健康教育志愿者和心理咨詢志愿者326名,依托“健康廣東”“廣東12320”微信公眾號開展線上心理疏導工作。
5.大力開展控煙宣傳:推行室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所和公共交通工具全面禁煙,廣泛開展無煙單位創(chuàng)建示范活動,截至2019年底,廣東省共創(chuàng)建無煙單位14914個。